艺体系支部 王莹

在徐州高等师范学校的组织下，我们全体教职工参观了大龙湖畔徐州规划馆。当我们来到新城区市政府所在地时，雄伟气派的商务住宅楼和政府办公楼让我们眼前一亮，不禁感叹徐州发展的速度如此之快。

目前徐州发展的新面貌如下：

1、加快发展“高铁经济”

高铁不仅是未来运输主动脉，更是未来经济主动脉。去年，我市已全面启动徐州高铁站区的建设开发，站区规划建设、站房建设、站前广场整理、山体公园建设、轨道一号线预留通道工程和站区主干道建设等工作，均取得突破性进展。随着2011年京沪高铁的开通，以及徐兰客运专线和徐连客运专线建设，徐州将进入高铁时代，快速融入北京、上海2小时经济圈，接受发达地区的经济辐射，促使大量物流、资金流、人才流加速向徐州聚集，全面提升徐州的综合实力、发展潜力和竞争力。同时，徐州与周边宿迁、连云港、宿州、枣庄、淮北、商丘、济宁等城市的联系也将大大增强，徐州区域性中心城市地位将更加凸显。

2、做大做强中心城市

我们要认真学习借鉴苏州等地先进经验，抓住国家推进城镇化建设的难得机遇，进一步加快拓展城市空间，做大做强中心城市，切实发挥对区域经济社会发展的龙头带动作用。

随着城市化进程的加快，我市将加快徐州核心城市建设，逐步形成以新老城区为重点，包括贾汪区、铜山新区、徐州经济开发区在内的五大组团，构成徐州特大城市的基本形态。目前，我市已启动珠江路快速通道、徐贾快速通道等一系列道路设施建设工程，密切中心城区与新城区、徐州经济开发区、铜山新区、贾汪区之间的道路联系，增强五大组团的互动发展能力，为未来徐州城区的快速扩张、特大型区域性中心城市的快步建设，夯实交通基础。

全市经济工作会议全面深入分析研究了我市发展所面临的新机遇、新挑战，为今年全市经济跨越发展指明了方向。我们只有积极创造新的机遇，才能牢牢掌控经济发展的主动权，从而为未来发展拓出一片新空间。

今年，是振兴徐州老工业基地三年行动计划实施的第二年。站在新的起点上，我们既要继续应对国际金融危机的不利影响，更面临着推进徐州又好又快发展的重大责任。这就要求我们在抓住、用好既有三大现实机遇的同时，创造出新的机遇，并加以全面而充分的利用。这样，才能保持我们事业发展的信心和信念，才能保持我们事业发展的速度和质量，才能保证我们事业发展的目标完美实现。

3、振兴徐州老工业基地

首先要考虑生产力布局问题。要注意了解周边地区发展信息和相关情况，没有优势的项目不要上，缺乏竞争的项目不要上。第二，要集全市之力发展徐州装备制造业。徐工集团是中国工程机械行业的排头兵，去年实现营业收入308亿元，连续18年位居全国工程机械行业第一位。但是，作为老国有企业，徐工集团也面临着企业机制体制改革滞后、自主创新能力不强、高层次人力资源匮乏等问题。近10年来，徐工集团虽然保持着全国行业第一的位置，但有些竞争对手赶超速度加快，徐工集团如不加快发展，很有可能被竞争对手超越。因此，我们必须集全市之力，做大做强机械装备制造业，站稳中国工程机械行业排头兵的地位，增强参与国际竞争的能力。第三，加快发展高新技术产业。我市高新技术企业少，高新技术产业基础比较弱，去年高新技术产业产值仅占全省总量的1.15%，微不足道。振兴徐州老工业基地，关键靠高科技产业。我们既要支持现有高新技术产业做大做强，还要采取更加优惠的政策，吸引高新技术产业来徐落户发展。第四，大力发展商贸物流业，为老工业基地插上腾飞的翅膀。徐州有发展大物流、大商贸的区位优势，但是，目前徐州商贸物流业的发展与其所处的区位交通优势不相称，与周边一些地区还有较大差距。要促进商贸物流业的发展，必须以创造良好的发展环境为重要依托，坚持做到非禁即入，低费少税，除国家明确限制的投资领域外，所有竞争性领域和对外资开放的领域都允许个体工商户和私营企业经营，鼓励跨行业、多种经营，不限经营方式、经营范围、经营规模。坚持有形市场与无形市场相结合，加快发展电子交易、网上交易，这样才能实现货卖天下，使徐州成为影响力大、带动力强的区域性商贸物流基地。

关于建设美好徐州，我的一点看法如下：

1、建设为老百姓服务的新型政府

徐州最缺的还是服务型政府的建设。佛山这样一个地方，基本上没有什么资源，而且土地几乎用完，劳动力成本也在上升。在这种情况下，有一些企业离开了之后，还是想回来，就是因为当地政府真心的帮助企业，千方百计解决困难。而且正是有了这样的服务型政府，佛山已经形成了产业集群，有的企业来了之后，走也走不掉了。因为他的上下游企业都在这儿，离开这个地方，他采购成本、销售成本都要上去，所以也就不愿走了。

事实上，苏北重镇徐州的发展，只是刚刚起步，更多的工作我们还只是行走在路上，需要政府更大力度的改进工作，需要更多的市民参与监督和一起行动……

2、激励政策助推创新

徐州市坚持把科技自主创新作为发展经济的核心驱动力，促使企业增强自主创新整体实力、品牌竞争力和可持续发展能力，建立健全富有徐州特色的企业科技创新体系和区域性科技创新服务体系。同时，徐州市还在技术改造、技术引进、科研立项等方面给予优先扶持；在质量管理、环境管理、企业登记与年检、技术基础工作、信息咨询等方面提供优先服务；在其他资源配置上也尽可能做到优先安排。这些政策和措施极大地调动了企业增强自主创新能力的积极性。据徐州市知识产权局统计数据显示，2008年全市专利申请量达到4600件。同时，专利申请的质量也有所提高，在发明、实用新型和外观三种专利的申请中，发明专利占据较大比重。

作为政策的需要，产业的提升靠整合资源，才能形成更好的产业集群，这是我们区域的优势。淮海经济区发展的瓶颈的效应，因为在党中央、国务院的重视下，在资源开发、交通实施等方面有了良好的基础，但是有几个方面问题还需要解决。第一个是行政区域范围里的效应妨碍了整个徐州的发展，在资源整合上，在分工上，在优惠政策上，徐州总会有一种难以跨越的障碍。怎么在这种情况下对市场化推进，这是很重要的。

传统政府的强势地位使得城市的烙印仍然存在，在城市的定位上也好，在调控的手段上也好，在管理的模式上也好，现有的手段弱势一点。在发展的内容上，着力从多个发展向重点发展，不求多，但求特，不求多，但求精，适合自己的才是最好的。要着力向市场机制转变，我们说在徐州目前这个阶段离不开政府的推动，但是政府的推动也是要通过市场机制，市场的手段来实现的，那么第二层概念就是说近两个市场在这个资源配置中的基础来调整结构，来布置企业的生产力。政府应该更多的从微观层面走向宏观，构建公共平台，创造条件，来规范运作这方面的作用上，使我们城市发展的更有活力。

3、不断优化投资环境

加强区域合作与对外交流，积极接轨大上海、融入长三角，加快推进同新亚欧大陆桥、淮海经济区的互融联动，在更广阔的范围集聚要素、分工合作。认真做好徐州城市品牌的策划、推介和对外宣传工作，不断提高知名度、影响力和吸引力。注重产业环境建设，积极创造集聚国内外产业资本转移的有利条件。强化亲商、安商、富商理念，增强人文环境和服务环境的吸引力和竞争力。依法保护外来投资者的合法权益，及时严肃查处破坏徐州投资环境的不良现象和不法行为。继续开展万人评议机关活动，以人民满意为标准，探索建立机关作风建设长效机制。

4、大力发展旅游产业与服务型产业

旅游被人们称为“不冒烟的产业”，发展前景十分广阔。目前国内外的大中城市都把发展旅游作为提高城市竞争力和增加发展后劲的战略举措，精心进行谋划和经营。徐州地处苏鲁豫皖交通要冲，具有5000多年的历史，兼具北雄南秀的特点，以两汉文化、战争文化著称于世，旅游资源丰富，在江苏省乃至华东地区独树一帜。制约我区旅游产业发展的主要因素：缺少有效的组织和专门人才、旅游资源尚未得到充分开发和有效整合、缺乏叫得响的自有旅游拳头产品。对加快发展我区旅游产业的几点建议首先要创新思路，谋划旅游发展战略，其次要打造精品，形成人流集聚效应。

5、提供政策大力发展高新技术产业的发展

强化科技合作，全面建立以企业为主体的开放的技术创新体系。大力培养具有一定规模的自主知识产权企业是徐州市发展高新技术产业十分迫切的战略任务，是实现经济可持续稳定增长的重要保证。以委托开发、技术入股、联合开发及共建技术中心等形式，推进“官、产、学、研、银”联合，形成科研、开发、生产和市场一体化的新型科技创新体系。建立起以市场为导向，以大学、研究机构为支撑、以企业为主体的技术创新机制。集中财力和物力，瞄准国内外先进技术，大手笔支持引进重大科技成果来徐转化，以“引进、消化、吸收、再创新”为重点，不断提高企业的自主创新能力。

完善人才机制，大力扶持本地高校培养急需人才。

人才和高等教育水平对高新技术产业的发展起到了至关重要的作用。首先应完善人才的选拔、任用和分配制度，对做出突出贡献的科技人员，给予必要的表彰和奖励。加强对科技人才的知识产权管理和保护，维护科技人才的创造性成果，积极吸引市外、省外和国外的高技术人才到徐州创业，并在政策上予以支持。大力扶持中国矿业大学等在徐高校，使本地高校转变办学思路，为徐州经济建设提供智力支持，特别是提供高新技术产业急需的技术、管理和人才等方面的支持。

事实上，徐州的发展，只是刚刚起步，更多的工作我们还只是行走在路上，需要政府更大力度的改进工作，需要更多的市民参与监督和一起行动……让我们一起努力建设和谐新徐州而奋斗吧！